黄霸（前130年－前51年），字次公，西汉名臣，淮阳阳夏人。他虽以法律入仕，却以仁心善政闻名，其施政核心在于“用心”体察与解决民间疾苦，善行无论大小皆亲力亲为。

黄霸为官，尤重民生细节，凡百姓之事无论巨细必亲自过问或详查，力求妥善周全。他心系孤寡贫弱，曾令驿馆、乡所额外饲养鸡猪，无偿供给鳏寡老人改善生活；任颍川太守时，得知有孤老去世无人安葬，他亲自安排伐取乡所之树为棺、调用驿馆之猪作祭，其思虑之周详、体察之入微令下属惊叹，百姓甚至以为神明。

为洞悉民情，他常遣官员微服私访，自己也深入民间；一次下属密访途中肉食被乌鸦叼走，黄霸竟能道出此事，其细致入微的关怀令下属敬畏，不敢隐瞒分毫。黄霸治理以教化为先、刑罚为后，在颍川颁行律令、制定安民条款劝民守法勤农节俭，并安排长老、伍长推行教化，力求减少犯罪；他注重官吏稳定，避免频繁更替以利民生。

黄霸的善政，是将“用心”二字贯穿始终，从喂养鸡猪到安葬孤老，从微服察访到明察秋毫，从教化先行到稳定吏治，无不体现其“民之所欲，常在我心”的深切慈善情怀，其“善无巨细皆用心”的为官之道，正是古代官员以仁政行善的典范，泽被深远，令人敬仰。