编者按：

　　全国两会是国家政治生活中的一件大事，也是凝聚与展示国家意志的最高平台。在今年全国两会上，许多人大代表、政协委员深入研讨慈善事业，思考慈善问题，提交与慈善相关的建议和提案，为高质量发展国家慈善事业献计献策，增砖添瓦。现摘录部分全国人大代表与政协委员的建议和提案，以期引发更多真知灼见。

全国人大代表、新疆呼图壁县雷锋车队队长徐涛：尽快出台《志愿者法》

　　徐涛认为，通过多年开展志愿服务活动的经验，光有一腔热血还不够，更应在法律的框架内让志愿服务更高效、更科学，真正将好事办好，因此，社会期待出台相关法律。徐涛建议，为深入学习贯彻习近平总书记关于学雷锋志愿服务系列重要指示精神，广泛开展志愿服务关爱行动，健全志愿者服务体系，需要尽快出台《志愿者法》。

全国人大代表、民进福建省委副主委、福建省医学科学研究院原院长翁国星：推动公益慈善事业，为共同富裕打基础

　　翁国星指出，从目前整体情况看，我国慈善业还处于初级阶段。作为第三次分配的主要载体——慈善事业在我国发展仍然相对滞后。

　　翁国星建议，要改进税收制度，鼓励捐款。遗产税是鼓励富人捐款做慈善的巨大助推器。我国《企业所得税法》规定，企业公益性捐赠，在利润总额12%以内的部分，准予税前扣除。相反，财政部、国家税务总局则规定公益基金会资产增值收入要交纳企业所得税（税率25%），这十分不利于富人捐款办非公募基金会。

　　翁国星还建议，要加强机构专业建设和组织人才培养，鼓励高校、职业学校开设慈善类专业或课程，加强中国特色慈善理论研究、加快慈善行业的人才培养。还要提高慈善从业人员的薪酬待遇，做到薪酬水平同责任、风险和贡献相适应，确保从业人员薪酬水平与经济发展水平相协调、与劳动生产率提高相适应;要将慈善领域高层次、创新性人才纳入各地人才认定目录和引进政策，甚至参与专业技术评定，发挥慈善人才在第三次分配和社会治理中的作用。

全国政协常委、副秘书长，民盟中央专职副主席张道宏：完善慈善捐赠税收优惠政策

　　张道宏指出，慈善组织机构在发展壮大的同时，还有不少需要改进的地方。如在激励机制方面，目前存在着税收抵扣力度不足、慈善捐赠的免税程序烦琐、免税措施无法真正得到落实、监管机制有待改进等问题。

　　张道宏建议，首先要完善慈善捐赠税收优惠政策，推动慈善公益事业发展。提高扣除限额比例。如将个人捐赠的扣除限额从目前的30%提高到50%，同时也相应地提高企业的抵扣比例；个人捐赠在分类所得中扣除时扣除限额可以将期限从当月变为当年；可以参考企业延期抵扣的方式，对于个人捐赠特别是大额捐赠也允许延期抵扣；简化税收抵免流程，继续推广捐赠票据电子化，既节约成本也使抵扣更便捷;建立完善的非货币捐赠评估机制，鼓励社会公众进行实物捐赠。