建设枢纽型基层慈善组织

枢纽型慈善组织是指在政治上发挥桥梁纽带作用，在业务上处于龙头地位，在管理上承担业务主管职能的联合性慈善组织。

就基层慈善组织而言，要以县(市)慈善总会为龙头，在所辖区域内的镇乡(街道)成立慈善分会，在行政村和社区成立慈善工作站和帮扶基金，构建纵向到底、横向到边、全域覆盖的三级枢纽型慈善组织体系，实行“一级法人、三级管理”形式运行，真正把慈善做到老百姓的家门口。

与此同时，作为龙头的县(市)慈善总会，要充分发挥桥梁纽带作用，想方设法整合区域内的专业化慈善力量和慈善资源，吸引和融合其他公益组织和社会力量，共同创建枢纽型慈善服务综合体(慈善平台)，彰显各自特色，精准对接供需，全方位、多功能、精细化地开展为民服务。

建设服务型基层慈善组织

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。基层慈善组织必须坚持这一根本原则，要以党建为统领，围绕中心、服务大局，自觉服从和服务于党委政府中心工作，以与时俱进、求真务实精神，全力做好相关配合工作，用实际行动和优异成绩彰显慈善组织的担当和价值。

基层慈善组织要坚守慈善为民、公益至上理念，秉持安老抚孤、济困解困宗旨，以爱心为动力，以募捐为手段，以项目为抓手，以帮扶为目的，充分发挥三次分配的主渠道作用，卓有成效地开展各项慈善活动，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让共富路上不掉一个人。

基层慈善组织要建立引导鼓励捐赠的好机制，依法实行税收优惠政策，同时让行善者优先享有政府资源、感受社会敬重、得到党和政府给予荣誉，营造“助人者最乐、行善者最美”的良好氛围，引导更多的人自愿自觉参与慈善，促进全社会形成向上向善的强大力量。

基层慈善组织要积极发挥“头雁效应”，注重扩大慈善事业“朋友圈”，开门办事业，打破组织、部门、地区之间的边界，加强与其他社会组织间的协同互助，支持他们成为慈善公益有生力量，充分实现优势互补，资源共享，共同携手为公益慈善事业作出更多更大的贡献。

建设行业性基层慈善组织

县(市)慈善总会是根据国家法律规定由热心于慈善事业的有关部门、单位的代表和社会各界人士的代表组成的具有法人资格的公益性社会团体。总会应制定市总会、镇乡(街道)分会及村工作站的有关章程、制度，建立创新内部管理办法，做到各项工作有规可依。要注重人才培养，建设一支“懂政治、懂专业、懂实干、懂团结、懂奉献”的专业人才队伍。

要全面提升慈善组织的公信力和专业化能力，打造阳光慈善、法制慈善、诚信慈善，利用互联网、数字化等信息技术手段及时广泛公开信息，切实做到善款募集无论数额大小一律逐笔公布，救助程序无论何种类型始终公开透明，让捐赠者放心、让受助者开心、让党委、政府和广大人民群众满意。

要高度重视内部监督管理，建立第三方慈善评估机构，自觉接受审计部门、社会各界及媒体等监督。要履行慈善行业组织职能，建立慈善行业协同联动机制，提升自律能力和自治水平，整合社会公益资源，探索成立助老、助小、助学、助残、助医等联盟，不断扩大慈善事业的“同心圆”，凝聚方方面面力量，助力共同富裕和中国式现代化建设。（作者：浙江省桐乡市慈善总会 胡佳境）